中共嘉峪关市人力资源和社会保障局党组“三严三实”专题教育专项整治实施方案

中共嘉峪关市人力资源和社会保障局党组关于“三严三实”专题教育专项整治

工作实施方案的报告

市委组织部：

   按照市委关于在“三严三实”专题教育中开展专项整治工作的通知和要求，市人社局党组研究制定了《中共嘉峪关市人力资源和社会保障局党组“三严三实”专题教育专项整治工作实施方案》，现随文上报，请审核。

附件：中共嘉峪关市人力资源和社会保障局党组“三严三实”专题教育专项整治工作实施方案

                                 2015年9月14日

中共嘉峪关市人力资源和社会保障局党组

“三严三实”专题教育专项整治实施方案

党的群众路线教育实践活动中，局党组深入开展“四风”突出问题专项整治行动以及不作为慢作为问题专项治理活动，全局干部作风建设不断取得新进展新成效。近期，中央、省委和市委决定从8月底开始到11月底，在“三严三实”专题教育中开展四项专项整治工作，为认真贯彻落实好市委决策部署，扎实推进“三严三实”专题教育深入开展，现制定实施方案如下：

一、整治内容

1．持续抓好县处级以上领导干部“为官不为”问题整治工作。党的群众路线教育实践活动后续整改阶段，市委教育实践活动领导小组专门下发了《关于在整改后续工作中开展集中整治行动的通知》（嘉群组发[2014]55号），对公务人员不作为问题开展了专项整治，取得了一定的成效，但个别干部仍存在遇事推诿扯皮、不求有功但求无过、脸好看事不办等现象，“为官不为”问题在一定程度依然存在。针对这些问题，各科室、中心（支队）特别是窗口部门要继续保持高压态势，在“三严三实”专题教育中认真加以解决。要着力整治对群众感情不深，服务意识不强，漫不经心、态度傲慢等群众观念淡薄的问题；着力整治对上级决策阳奉阴违，执行搞变通、打折扣，政令不通，工作难以及时落实到位等工作执行不力问题；着力整治学习劲头不足、学习不深入，调查研究蜻蜓点水，开展工作老办法不管用、新办法不会用，面对工作难题束手无策等工作能力不强问题；着力整治工作浮在空中，对基层情况了解不全面，以材料了解基层，以汇报代替调研，决策工作“拍脑袋”、“凭经验”，搞电话调度、遥控指挥等工作作风漂浮问题；着力整治安于现状、因循守旧，看摊子、守位子，工作推着干、看着干，左躲右闪、应付了事，不求有功但求无过等工作标准不高问题。

2．持续整顿县处级以上党政机关“庸懒散软”问题。通过教育实践活动，人社系统党风政风呈现出向好的趋势，但个别科室中还存在思想松劲、精神疲沓、作风散漫、推诿扯皮等“亚健康”状态，需在“三严三实”专题教育中进一步添火加力、抓好整改。注重在工作能力上治“庸”。大力整治科室、部门存在的业务不精、能力不强、标准不高，大事干不了，小事不愿干，不善攻坚破难，缺乏群众观念、高高在上、满口空话、平庸无为等突出问题。注重在办事效率上治“懒”。大力整治精神疲惫懈怠、意志低落消沉，萎靡不振、不思进取，工作不主动、办事不用心、服务不到位，不敢担当、不愿担当，不作为、慢作为、乱作为，马虎应付，见困难就躲、见矛盾就绕、见责任就推，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、“中梗阻”等突出问题。注重在工作作风上治“散”。大力整心浮气躁、纪律涣散、自由散漫、我行我素，精力不集中、班子不团结、谋人不谋事、谋职不尽职，消极抱怨等突出问题。注重在责任意识上治“软”。大力整治有令不行、有禁不止，重权轻责、有责不负，不愿担当、争功诿过，各自为政、执行不力，责任心不强，缺乏全局观念，工作不实不细、措施落实不到位，说到做不到，说好做不好，对干部身上的毛病不敢批评、对基层发现的问题不敢指正等突出问题。

3．着力整顿农村和社区基层组织面临的“三多”问题。针对农村和社区基层普遍反映的机构牌子多、考核评比多、创建达标多“三多”问题，各相关科室要认真研究，对各类服务平台进行整合，取消群众感受度不高、服务实效不强的组织，充分考虑基层实际，能减则减，能摘尽摘，让基层腾出更多时间和精力服务群众，真正在承接社会治理和公共服务上发挥作用。

4．深入开展信访积案化解整治工作。在教育实践活动期间，一大批群众反映强烈的信访积案得到了积极化解，有效保护了群众合法权益，维护了社会和谐稳定。但当前仍有一部分信访积案没有得到有效化解，特别是一些时间跨度长、处理难度大、案情复杂的信访案件，久拖未决；一些重大信访疑难问题没有得到妥善解决，没有完全做到有访必接、接访必办、办结必复。针对这一情况，中央、省委和市委领导同志都作出了重要指示，各科室、中心（支队）要高度重视，按照“排查一批、化解一批、终结一批”的工作思路，集中时间、精力、人力、物力，打一场信访积案化解的攻坚战，推动我局信访工作取得扎实成效，切实维护社会和谐稳定。

二、工作措施和方法步骤

(一)宣传发动阶段(9月中旬)

1．制定专项整治方案。局办公室结合工作实际，制定具体实施方案，明确重点整治任务、方法步骤和具体要求，细化工作措施，落实责任分工，确保专项整治工作强力推进。

2、召开动员部署大会。召开全局干部职工大会，组织机关党员干部和工作人员传达贯彻市委组织部有关文件精神，掌握开展专项整治工作的有关要求，安排部署全局专项整治具体工作，教育引导全体党员干部积极主动地参与到专项整治工作之中去。

3、组织专题学习。结合“三严三实”专题教育，组织开展专题学习，采取专题辅导、个人自学、集体研讨等形式，重点学习习总书记系列重要讲话精神等内容，加强对党员干部爱岗敬业、党性党风党纪和正面示范教育，提高思想认识，为专项整治工作奠定坚实的思想基础。并通过局域网站、简报、宣传栏等形式，大力宣传工作要求及活动推进情况，营造良好的工作氛围。

(二)查摆问题阶段(9月中旬-9月底)

1．认真对照自查。班子成员要率先垂范，结合“三严三实”专题学习研讨，认真查找存在的“为官不为”、“庸懒散软”问题，

深刻剖析产生问题的原因。各科室、中心（支队）要S合自身实际，对照专项整治的主要内容，认真查找本部门干部作风建设和效能建设方面存在的突出问题，对查摆出的问题要客观真实地反映，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏，并及时填报相关表格。

2．广泛征求意见。党员领导干部要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等多种形式，广泛征求党员干部群众特别是工作对象和服务对象的意见建议，并对各个方面征求到的意见建议分类整理，为开展专项整治打好基础。

3.建立问题清单。要认真排查信访积案，建立化解整改台帐，特别是省上转办的信访案件和全市重点信访案件，要对问题类别、主要诉求、办理情况等进行详细了解，为有效化解矛盾奠定坚实基础。

(三)整改落实阶段(10月初-10月底)

1．建立整改台账。针对查摆出来的问题，召开党组会议进行认真分析，逐项研究，区分轻重缓急和难易程度，确定整治方向和重点任务，明确必须达到的目标要求。要针对每项整治任务，制定出具体的路线图、任务书和时间表，提出具体可行、务实管用、便于操作的措施办法，建立整改工作台帐，实行销号式管理，并逐一明确责任部门、责任领导、整改措施、整改时限，确保整改到位。领导干部个人也要针对查找出来的问题，制定整改计划，做到即知即改。

2.实行公开承诺。要坚持公开透明，开门整改，积极开展群众问政、民主测评等群众监督工作，对查找的主要问题及整改措施要通过局网站及公示栏向社会公示，并及时公开整改进展动态，及时公布群众关心的热点难点问题推进情况，主动接受群众的监督和评议。

2.强化督查问责。采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各科室及党员干部个人存在的“为官不为”、“庸懒散软”问题进行督查问责。局纪检组将采取不打招呼、不提前告知等方式，对群众反映的强烈问题和机关普遍存存的问题，开展明察暗访；对群众投诉举报的问题进行梳理分类，及时组织力量调查核实，并进行责任认定，确保事事有回音、件件有着落；对监督检查中发现并经调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的依法进行追究。

（四）建章立制阶段（11月底前）

在整改的基础上，全局要坚持标本兼治、纠建并举的原则，认真总结问题发生的特点及规律的基础上，深入分析问题出现的深层次原因，把握解决问题的有效途径，形成书面总结材料上报市委组织部和市直机关工委。尤其是要结合实际，依法依规建立完善有效管用的工作制度，将干部作风建设情况与年度考核、工资晋级、人员聘任等制度挂钩，与推进履行职责、工作落实结合起来，专项整治过程中的好做法、好经验，用制度形式固化下来，坚持下来，把专项整治成效转化为加强干部作风建设的长效机制。

三、工作要求

1、加强组织领导，精心组织实施。各科室、中心（支队）把专项整治行动作为确保专题教育取得实效的有力抓手，切实履行责任，认真按照专项整治实施方案推进各阶段工作，要在找准查实存在问题的基础上，按照要求积极整改，突出工作重点，落实工作措施，强化工作责任，狠抓工作落实。在抓好“三严三实”专题教育集中整治的同时，继续抓好教育实践活动整改任务的落实，推动新老问题一起解决。

2、加强督促检查，确保任务落实。局党组将进一步强化指导、监督和管理，不定期组织开展相关问题“回头看”，通过专项督查、明察暗访和抽查检查，对整治效果好的予以表扬，对整治不力的进行公开通报；对发现的问题，及时纠正提醒，对整改态度不积极、工作责任不落实，整治问题不及时、不作为的，及时严格追究，切实巩固拓展集中整治工作成果。

3、畅通信息报送渠道，营造良好氛围。要加强信息报送工作，局办公室每半月要分别向市委组织部、市直机关工委、市民政局、市信访局上报专项整治相关进展情况，同时要积极上报专项整治工作的具体措施、亮点做法等信息。要充分发挥群众监督、媒体监督的作用，利用报刊、电视、网络等新闻媒体，宣传报道集中整治工作的好做法、好经验、好典型，通报和曝光反面典型案例，形成促整治、改作风的良好舆论氛围。

2015年9月14日