普通高校毕业生就业政策
来源：人社局时间：2016-12-15
为让毕业生、用人单位和社会各界对高校毕业生就业政策进一步了解，嘉峪关市人力资源和社会保障局对现行的国家和省上的高校毕业生就业政策进行了梳理，以服务高校毕业生就业。高校毕业生就业政策共分为四部分：基层就业政策、企业吸纳政策、自主创业政策、见习培训政策。
■ 基层就业政策
1、什么是基层就业?
基层就业就是到城乡基层工作。近几年，国家出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。
2、什么是基层社会管理和公共服务岗位？
所谓基层社会管理和公共服务岗位，包括大学生村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位
3、什么是公益性岗位？
由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。公益性岗位优先安排困难人员或特殊群体，并从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。
4、甘肃省实施了哪些基层就业项目？
目前，甘肃省统一组织实施的基层服务项目共有四个。分别是：省人力资源和社会保障部门牵头组织实施的选拔高校毕业生到乡镇开展 “支教”、“支农”、“支医”和“扶贫”计划（简称 “三支一扶”）和选拔高校毕业生“进村（社区）”工作；团省委牵头组织起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；省教育厅牵头组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；省委组织部牵头组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”。
为切实解决高校毕业生的就业问题，自2009年开始省委省政府决定每年拿出财政专项基金用来扶持高校毕业生就业,简称民生实事就业项目。全省每年选拔1万名普通高校毕业生到基层教育卫生农牧旅游社保文化等基层事业单位工作。2014年，为加强企业人才储备，将高校毕业生到基层工作的范围扩展到基层企业。在同等条件下，优先解决近年来农村纯农户、纯牧户零就业和城镇低收入家庭中普通高校毕业生就业。
■ 企业吸纳政策
5、国家对鼓励中小企业吸纳高校毕业生有哪些优惠政策？
6、高校毕业生到中小企业就业可以享受哪些优惠政策？
高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
7、到中小企业就业后高校毕业生的档案如何管理？
目前我国对档案的管理主要有单位管理和社会管理两类：有档案管理权限的企事业单位可直接接收、管理档案；无档案管理权限的企事业单位，主要包括公有制和非公有制（个体、私营、外资）在内的中小企业，可以由各地的人才交流中心、政府批准的人才服务机构为高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。档案不允许个人保存。
8、什么是人事代理？
人事代理是指由政府批准的人事档案管理机构（各类人才服务机构），按照国家有关人事、劳动等政策法规要求，接受单位或个人委托，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才办理：（1）人事档案管理（2）因私出国政审（3）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格（4）转正定级和工龄核定（5）代缴社会保险及户口关系转移（6）代理党团组织关系并开展组织活动（7）办理人事管理相关的其他事宜
9、高校毕业生怎样办理人事代理？
人事代理方式可由单位集体委托代理,也可由个人委托代理；可多项委托代理,也可单项委托代理；可单位全员委托代理,也可部分人员委托代理。
对于离校时已落实工作单位的高校毕业生，其人事代理由毕业生的接收单位统一负责委托管理；对于离校时未就业、自主创业和灵活就业的高校毕业生，可以个人委托政府批准的人事代理机构办理委托管理。
10、什么是社会保险？我国建立了哪些社会保险制度？
社会保险是指国家通过立法，按照权利与义务相对应原则，多渠道筹集资金，对参保者在遭遇年老、疾病、工伤、失业、生育等风险情况下提供物质帮助（包括现金补贴和服务），使其享有基本生活保障、免除或减少经济损失的制度安排。
社会保险法第二条规定，我国建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
11、高校毕业生如何处理劳动人事纠纷？
发生劳动人事争议，可以通过协商解决。当事人不愿协商或协商不成的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除法律另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
对用人单位违反劳动保障法律、法规和规章的情况，高校毕业生可向人力资源社会保障部门举报、投诉。劳动保障监察机构将依法受理，纠正和查处有关违法行为。
12、高校毕业生如何与用人单位订立劳动合同？
劳动合同法第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第八条规定，用人单位（企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织）招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
第九条规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
■ 自主创业政策
13、高校毕业生自主创业，可以享受哪些优惠政策？
（1）小额担保贷款和贴息支持
持《就业失业登记证》的高校毕业生自主创业且从事微利项目的，自筹资金不足的，可按规定申请不超过10万元，期限不超过2年的小额担保贷款，并享受财政全额贴息扶持。
（2）扣减税费和免收有关行政事业性收费
对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税利缴纳企业所得税；对月销售额或营业额不超过3万元的，免征增值说和营业税。对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）从事个体经营的毕业年度高校毕业生，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。高校毕业生从事个体经营并符合规定条件的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，并实施免费职业介绍服务
（3）享受培训补贴
在毕业年度内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，给予培训补贴。
（4）免费创业服务
有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业服务部门提供的创业指导服务，包括项目开发、开业指导、融资、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
■ 见习培训政策
14、什么是就业见习？
就业见习是指由各级政府有关部门组织对离校后未就业毕业生到企事业单位实践训练的就业扶持措施。
15、就业见习期限有多长？
高校毕业生就业见习期限一般为3-12个月，见习期间或期满被见习单位录用的，见习单位应及时与其签订劳动（聘用）合同，并交纳社会保险。见习期间可作为工龄计算。
16、高校毕业生见习享受哪些政策和服务？
毕业生就业见习期间所见习的单位提供每人不低于800元的基本生活补助，其中市财政承担300元，剩余部分由见习基地承担。见习基地同时享有见习工作补贴，见习工作补贴标准按所安排的见习人数，每人每月100元。见习期间所在见习单位为毕业生办理人身意外伤害保险。免费办理人事代理； 见习期满未被录用可继续享受就业指导与服务。
17、高校毕业生能否享受职业培训和职业技能鉴定补贴政策？
高校毕业生毕业年度内在定点培训机构参加就业技能培训或创业培训，可按规定向人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。毕业后按规定进行了失业登记的高校毕业生参加就业技能培训或创业培训，也可申请职业培训补贴。对高校毕业生在毕业年度内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。